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鉴于美国联邦当(dang)局(ju)未偿债务触及上(shang)限，美财务部日前决议(yi)采纳“很(hen)是办法”，在(zai)1月(yue)19日至6月5日启动(dong)“暂停刊行债券期”，时代将暂停为公事(shi)员退(tui)休和残疾基金、邮政退休人员健康福利(li)基金注入新(xin)资金。此举将使美国在债务上限危机眼前稍作喘气，但其具体实行结果及下一步带来的市场风险(xian)仍然颇受各方存眷。债务法定(ding)上限(xian)是指美国国会核准的必然期间内美国国债最(zui)年夜(ye)刊行额。在不(bu)跨越(yue)上限的环境下(xia)，美国财务部可自行决议(yi)发债节拍，一旦触及上限，将没法刊行新债(zhai)，并面对债(zhai)务(wu)背约风险。是(shi)以，债务上限素质上是美国当局的自我设限，避免因支出无度而(er)随(sui)便刊行国债。可(ke)是，从(cong)美国(guo)当局(ju)债务范围不竭膨胀的实际来看，债务上限并未(wei)真正起到束缚感化。当前，美国(guo)当局债务(wu)范围延续扩年夜。从纵历来看(kan)，截至2022财年底，美(mei)国未偿国债总额(e)达30.93万(wan)亿美元，占gdp比重(zhong)高达(da)121.5%。与2007年比拟，这一数据增(zeng)添了(le)21.9万亿美元，占gdp比重上升了59.2个百分点。自2008年国际金融危机以来(lai)，美国当局债务范(fan)围增添了2.4倍，而现实gdp仅增添了28%。从横历来看，截至2022年年中，美国当局部(bu)分债务占gdp比重(zhong)为113.4%，较全球平均程度超出跨越24.5个百分点，较发财经济体的(de)平均程度(du)超出跨越7.8个百分点(dian)。财(cai)务支出年夜幅增添是推高美国当局债务的主(zhu)因。为应对新冠疫情冲击，美国当局推出多轮(lun)超年夜范围纾困政策，致使财务出入严重掉衡。2020年以来，美(mei)国财务赤字累(lei)计高达7.3万亿美元。同时，美国当局年夜量增发国(guo)债，未偿国债总额增添了8.2万亿美元。虽然在此(ci)时代，美国3次上调(tiao)联邦债务法定上限，但仍然赶不上当局债务范围增添速度。每当迫近(jin)债务(wu)上限时，美国当局(ju)凡是会采纳一些手段来避免(mian)债务背约。其一，提高债务上(shang)限。1997年至2022年，美国共提高(gao)债务上(shang)限22次，曩昔20年联邦债务法定上限从6.4万亿美(mei)元提高至(zhi)31.381万亿美元。其二，暂停债务上限，为债务上限上调或了偿债务争夺时候。其三，采纳“很是办法”，如暂停财务部春联(lian)邦雇员退休(xiu)储蓄打算、暂停非畅通债务刊(kan)行、公布“债务(wu)刊行”暂停(ting)期等，延迟或避免提高债务上限。理论上(shang)讲，因为美元是国际货泉，只要美国财务收入能笼盖当局债务利(li)钱支出，美财务部就(jiu)可以(yi)不竭借新债还宿债。事(shi)实上，自1979年呈现债务(wu)手艺性背约后，美(mei)国(guo)简直再未产生债务背约。短时间来看，美国当局的债务利钱支出占财务收(shou)入的比重较(jiao)低，美国债务背约风(feng)险较小。不外，跟着美国党(dang)争日益(yi)剧烈，债(zhai)务上限逐步酿成两党政治博弈(yi)的筹马，并成为侵扰全球金融市(shi)场的潜伏风险。2011年，美国两党在债务上限和削减预算赤字(zi)问(wen)题上迟迟未能告(gao)竣一致，致使标普下调美国主权(quan)信誉评级、美股被年夜量(liang)兜售。2013年，美(mei)国两党因削减社会(hui)福(fu)利和医改问题再次堕入债务上限构和僵(jiang)局，并致使当局关(guan)门半(ban)个月。今朝，美国国会又堕(duo)入割裂状(zhuang)况，两党就债务上限问题再次比武。下一步，当(dang)美财务部的“很是办法”用尽(jin)和债务再(zai)次迫近上限时，美国金融市场避险情感或将快速上升，美股和美债可能被兜售，严重时乃至可能致使当局停摆或(huo)债务手艺性背约。持(chi)久来看(kan)，美国当局(ju)债务不成延续。按照美国国会预算办公(gong)室的猜(cai)测，至2052年(nian)，公家持有的美国当局债务占gdp比重将到达185%，当局债务的净利钱支(zhi)出占gdp比重将高达7.2%。届时，市场可能会严(yan)重质疑美国当局债务的可延续(xu)性和美元的真实采办(ban)力。这(zhe)将进(jin)一步致使美元信誉塌陷，在危及(ji)美国经济的同时，对国际货泉系统和世界经(jing)济组成(cheng)猛烈冲击。（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员） 【责任编纂：郭艳丽】

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